论文查重合格标准的制定依据包括学术规范、学术诚信、学术道德等方面的要求。首先，学术规范要求论文应当符合学术规范的要求，包括文献引用规范、学术论文撰写规范等。其次，学术诚信要求学术论文应当真实、可靠，不得存在抄袭、剽窃等行为。最后，学术道德要求学术论文应当遵循学术道德规范，不得存在造假、篡改等行为。在制定论文查重合格标准时，应当充分考虑这些方面的要求，确保论文查重合格标准的制定具有科学性和合理性。

制定论文查重合格标准需要遵循一定的程序和原则。首先，应当明确制定标准的目的和意义，明确论文查重合格标准的作用和影响。其次，应当调研相关领域的现行标准和规定，了解行业内的最新动态和趋势。接着，应当邀请相关领域的专家学者参与制定，听取专家意见，形成共识。最后，应当进行公开征求意见，接受各方建议，形成最终的论文查重合格标准。制定论文查重合格标准需要综合考虑学术规范、学术诚信、学术道德等方面的要求，确保标准的科学性和合理性。